秦皇岛市教育考试院关于巡察整改情况的通报
2020-12-10 11:08:54   来源：   评论：0 点击：8209

 

根据市委统一部署，2020年5月20日至6月20日，市委第七巡察组对秦皇岛市教育考试院进行了常规巡察。7月16日，市委第七巡察组向秦皇岛市教育考试院反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市教育考试院高度重视巡察整改工作，坚决贯彻市委部署，切实把整改落实作为一项重要政治任务抓好。巡察意见反馈后，领导班子及时召开专题会议，研究整改工作，班子成员带头落实整改、督促检查各相关科室如期完成整改任务，确保巡察反馈意见不折不扣整改到位。

（一）统一思想认识。为进一步做好市委第七巡察组对我院巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我们立即召开专题会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、细化整改措施，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强组织领导。院领导班子对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由院长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责同志为成员的市教育考试院巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，具体负责推进整改落实工作。整改工作由领导班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

（三）明确目标责任。全院上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（四）认真督导检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，院领导班子强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

（五）强化成果运用。院领导班子以严肃认真的态度，深刻反思市委第七巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，加强各项管理制度执行，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、整改落实的成效

截至目前，针对市委第七巡察组反馈的三个方面7条问题，已完成整改5条，基本完成整改2条。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面

1．关于“理论学习对业务工作指导性不强”问题。

针对“领导班子没有将习近平新时代中国特色社会主义思想列为第一议题集中开展学习，领导干部学习笔记中缺乏“思践悟”方面内容，心得体会不够深入，对业务工作的指导性不强”问题。（已完成）

一是不断完善学习制度，将学习作为党政联席会第一议题，加大学习力度，开展以集体学习和个人自学为基础的经常性学习，以领导班子、党支部、全院为主体的系统性学习，以及以招生考试系统为依托的业务学习。完善学习笔记内容的规范性与要求，强化“思、践、悟”方面的内容，并建立定期检查制度。二是注重理论与工作实践相结合，引导大家对理论的系统研究和深刻理解，用科学理论指导实际工作，实现理论学习与具体工作两促进。三是加强对工作实际的思考并定期交流学习，提升学以致用和解决问题的能力，提升用政治理论引领和指导业务工作开展的能力，增强招生考试工作服务经济社会发展大局的重要作用。

2．关于“调整中考录取政策时存在履职不到位”问题。

针对“2019年，在主城区中考志愿填报及录取改革工作中，实行不设名额分配生录取最低控制线、大平行志愿录取办法，未充分考虑山海关区实际情况，造成山海关一中针对不同初中学校录取最低分差距悬殊，名额分配生政策正向效应未显现，与群众的期待和招生考试的公平性相悖，未达到改革应有的效果”问题。（已完成）

一是首先牢固树立以人民为中心的思想，始终站稳人民立场。2020年中考录取，多次召开县区招办及各初中学校参加的座谈会共同商讨中考改革工作，利用考试巡视多次深入学校，听取学校、教师及群众对改进工作的意见建议，汇集民智民力，推动问题解决到位，使群众真正满意。二是进一步优化平行志愿填报及录取办法。一方面取消录取批次，扩大平行志愿填报院校范围，按招生学校数量等额设置志愿填报数量，方便考生报选，分数够哪所学校就能录取到哪所学校。另一方面设置名额分配生录取最低控制分数线，所有省级示范性高中都设置名额分配生录取控制分数线，达到录取控制分数线的考生按分配的招生指标录取，额满为止，因分数线上生源不足而剩余的指标收回，在全区考生中录取。通过这种方式，既促进各初中学校均衡发展，又保障了高中学校生源质量，维护了招生考试的公平与公正。

3.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

针对“没有专题学习上级党委关于意识形态工作责任制相关文件，没有将意识形态工作列入年度工作要点，对自身职责把握不清”问题。（已完成）

一是领导班子每半年召开一次专题会议，专门研究和部署意识形态工作，组织全体党员干部专题学习意识形态工作责任制相关文件，将意识形态工作列入年度工作要点。二是严格落实意识形态责任制，加强党员干部意识形态工作能力建设，加强干部队伍舆论引导；组织全体干部职工注册学习强国，加强学习管理，每人每天至少学习至少完成30积分，有效提高全员政治素质。

（二）关于群众身边的不正之风和腐败问题方面

关于“外出培训考察流于形式，未形成有价值的培训考察成果”问题。

4.针对“2017年以来组织或参加外出培训考察5次,培训考察结束后,只有简单的学习情况报告或培训工作总结,没有结合我市的考试招生工作实际提出有价值的对策建议,没有实际效果”问题。（已完成）

一是培训考察坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面增强教育服务本领为指导，突出政治历练，强化专业能力、专业精神，按需施训、从严管理，增强培训的系统性、针对性、有效性。二是审慎选择、制定外出培训考察方案，更加严谨地确定参加人员。提前熟悉培训内容、提前联系工作实际拟定培训目标，带着问题寻求答案、带着压力拓展思路。三是认真做好培训总结，必要时参加人员给其他相关同事进行二次培训，好的经验由点到面传递，同学同进，最大限度地利用好学习培训机会。培训总结要求结合工作实际，对创新工作理念、改进工作思路和方式，提升工作效能等形成有价值的意见建议，真正实现培训对实际工作的指导和改进作用。

（三）关于基层党组织建设情况方面

5.关于“党建工作薄弱，管党治党工作力度不够，措施不到位”问题。

（1）针对“没有将党建工作与具体业务工作同谋划、同部署。2017年以来，院长办公会作为议事决策机构，没有专题研究过党建工作，没有分析过本单位党风廉政建设工作。党支部没有结合单位实际专题研究过支部建设，没有定期对党员队伍的思想状况进行分析研判，并有针对性地进行教育管理。”问题。（基本完成）

一是结合我院实际，以党政联席会议的形式，加强对党建工作的领导，履行全面从严治党责任。把党建工作和业务工作深度融合，始终把党建作为推动业务工作圆满完成的基础性工作来抓，实现党建工作和业务工作的协调推进，充分发挥党建工作对业务工作的组织保障作用。二是党支部着力加强支部建设研究，定期对党员队伍的思想情况进行分析研判，并有针对性地进行教育管理。三是积极推动党组织建设，主动向上级党组织申请建立基层党组织，完善党支部书记等岗位人员配备，全面开展考试院党建各项工作，切实履行党风廉政建设主体责任。

（2）针对“党员组织生活会质量不高,互相批评辣味不足，存在“老好人”思想，自我批评找问题的多，互相批评红脸出汗的少，有的批评只是从工作角度提出希望或建议，有的没有记录相互间批评的内容，也没有互相批评的材料”问题。（已完成）

一是严格落实党的组织生活制度，定期召开组织生活会,要求每位党员都要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在履职践诺、担当作为、真抓实干、遵规守纪等方面，查找差距和不足。定期召开专题民主生活会，领导班子、党员干部认真剖析、深刻查摆自身问题，撰写对照检查材料。通过个人自评、党员互评的方式开展批评和自我批评，自我批评要求落细落小、见人见事见思想，相互批评要求坦诚相见、开门见山，要联系具体人、具体事，直接点问题、摆表现，不说空话套话，不搞一团和气，要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之，无则加勉。二是认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，牢固树立责任意识，安排专人负责《党支部工作手册》的日常填写记录和管理，要完善《手册》规定内容,按照上级党委的工作部署，认真开展各项活动，确保党的方针政策和上级党组织指示精神、会议决议及时落实到位，进一步推进“三会一课”制度的落实，促进党支部规范化、标准化建设。

（3）针对“内部监督有空缺，领导班子没有负责纪检工作的分管领导，党支部没有纪检委员，未实现监督全覆盖”问题。（已完成）

一是认真学习贯彻《党内监督条例》，明确监督职责，加大廉政警示教育力度。领导班子明确专门负责纪检工作的分管领导，主持我院纪检监察的全面工作。党支部增设纪检委员，按照机关党委的工作要求，对党员进行党性教育，及时组织党员学习有关党风廉政建设的文件、典型案例，不断增强党员的党性意识和遵纪守法的自觉性。

6．关于“三重一大制度不健全，议事决策程序不规范”问题。

针对“没有建立“三重一大”制度，参照市教育局制度执行，对哪些“三重一大”事项需报市教育局党组研究决定，哪些可以自己决定，界定不明确。在标准化考点建设资金分配、保密室和洗漱间改造等重要事项上未严格执行一把手末位表态制。会议记录不规范，多数未完整记录参会人员的具体 情况，以“与会人员均无异议”或“与会人员均表同意”结会。会议记录原始稿均记录在参会记录人员的个人的笔记本上，正式留存备查的会议记录均为会后整理打印稿”问题。（已完成）

一是进一步制定和完善我院《“三重一大”事项决策制度》，严格规范“三重一大”议事决策事项、程序，在中考招生政策制定等环节严格按照重大事项决策程序进行，认真做好事项讨论，提高决策水平；在中层干部任免上严格按照决策程序进行推荐、公示；在重大项目安排上严格执行决策程序，在经过专家论证、公示、验收后进行；严格履行重大资金使用报备制度，按照我院“三重一大”制度在5万元以上资金使用过程中要向市纪委驻教育局纪检组及市教育局纪检报备；国家重要考试项目高考、研究生考试、成人高考、自学考试及社会关注度较高的中考、高中学业水平考试考前必须进行报备。二是认真贯彻民主集中制原则，完善和规范议事决策规则与程序，并严格执行。严格执行一把手末位表态制，凡是涉及重大事项、重要决定，在充分听取班子成员合理性意见建议的基础上再做决策。三是进一步规范会议记录内容，留存原始稿，完整记录与会人员发表的意见，真实反映会议情况。

7．关于“干部队伍年龄偏大，缺乏岗位交流”问题。

针对市委巡察组指出的“在岗在编的6名科长平均年龄53.6岁，其中50岁以下1人，55岁以上4人。中层干部岗位交流少，有4名科长在同一岗位上工作时间8年以上。”问题。（基本完成）

一是已经积极向市教育局和市编办反映，并提出用人申请。二是根据工作需要，合理安排科室编制人数，定岗定人。分解工作环节，合理细化，落实岗位责任制。每人实行双岗双责,根据每个人的特点合理安排科室人员，要具有前瞻性，要新老搭配，考虑今后招生考试事业的可持续发展。三是积极推进中层干部轮岗制度，每五年进行一次竞争上岗，充分调动全院职工工作积极性、主动性和创造性。四是进一步加强干部队伍建设，把思想品德作为干部考核的重要指标，同时加大业务及技术培训，加大优秀年轻干部培养选拔力度。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将以此次巡察整改为契机，持续强化整改认识、压实整改责任，把整改融入日常工作常抓不懈，不断巩固和扩大巡察整改成果，有效促进招生考试工作的改革与发展。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大二中、三中、四中全会精神，坚持把同党中央保持高度一致作为重大政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心性和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整合力。夯实党组织建设，严格党内政治生活，推动全体党员干部加强党性锻炼，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）努力抓好班子与队伍建设。认真贯彻执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。积极推动中层干部轮岗制度，充分调动全院职工工作积极性、主动性和创造性。进一步加强干部队伍建设，把思想品德作为干部考核的重要指标，同时加大业务及技术培训，加大优秀年轻干部培养选拔力度，提高队伍的政治素养和业务素质。

（三）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与推进招生考试机构与工作科学发展相结合，建立长效机制。结合招生考试系统实际，在抓好集中整改的同时，注重举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”。及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进事业发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年12月10日至2021年2月10日）。联系方式：0335—3880950（工作时间）；邮政信箱：秦皇东大街485号；邮政编码：066001；电子邮箱:qhdjyksy@163.com。

秦皇岛市教育考试院

2020年12月10日